2月21日，中央政治局會議指出，推動5G網絡、工業(yè)互聯(lián)網等加快發(fā)展。3月4日，中央政治局會議再次強調，要加快5G網絡、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設進度。當前，以5G等為代表的新一代信息技術，推動數(shù)據(jù)感知觸角不斷延伸、深度下沉，從人與人擴展到人與物、物與物之間，正在形成面向全社會的泛在感知能力，萬物互聯(lián)時代加速到來。面對5G正推動信息社會數(shù)字化步入快車道的大趨勢，行業(yè)管理變革之路在何方值得探討。

一、5G新基建已成戰(zhàn)略之重，融合應用為5G創(chuàng)新關鍵

5G不僅是網絡性能的“倍增器”，更是催生新業(yè)態(tài)的“催化劑”、推動行業(yè)創(chuàng)新變革和經濟社會發(fā)展的“使能器”。據(jù)中國信息通信研究院測算，2020-2025年期間，我國5G商用直接帶動的經濟總產出達10.6萬億元，間接拉動的經濟總產出約24.8萬億元，2025年5G還將直接創(chuàng)造超過300萬個就業(yè)崗位。

2018年中央經濟工作會議以來，中央多次會議提出加快5G等新型基礎設施建設要求。工信部積極推動5G網絡建設，加快5G商用步伐，并于近期召開加快5G發(fā)展專題會、印發(fā)《關于推動5G加快發(fā)展的通知》，就5G發(fā)展的五方面18項措施進行部署，全力推進5G工作，支撐經濟高質量發(fā)展。發(fā)力5G新基建已成各地戰(zhàn)略共識。

在各方共同努力下，全國開通5G基站達16.4萬個，北上廣等市城區(qū)已實現(xiàn)網絡連片覆蓋， 5G業(yè)務和應用的實際體驗用戶數(shù)超過了1300萬。產品應用方面，40余款5G手機完成終端入網、已有3千元級機型進入市場，67款5G終端獲得進網許可證并進入市場銷售。融合應用方面，5G在垂直行業(yè)的融合應用已漸成5G創(chuàng)新角力關鍵，特別是在此次疫情防控和復工復產中發(fā)揮了重要作用。《疫情防控中的5G應用研究報告》指出，此次疫情防控戰(zhàn)，醫(yī)療與安防領域5G應用實踐成果豐碩，5G+醫(yī)療行業(yè)案例占比達39.1%，5G+安防占比達28.7%，教育、工業(yè)、物流等各行業(yè)開拓了5G應用創(chuàng)新模式。

二、5G賦能物聯(lián)網發(fā)展，信息社會邁入萬物互聯(lián)新階段

以5G為代表的通信“新基建”，通過將實現(xiàn)低功耗、大連接的mMTC技術作為移動物聯(lián)網現(xiàn)有NB-IoT等技術的有益補充，將進一步豐富完善移動物聯(lián)網應用場景，加快邁向產業(yè)互聯(lián)網時代的進程。據(jù)Machina預測，中國的物聯(lián)網連接數(shù)量到2020年將迅速突破70億，三年內將超過100億，增幅顯著高于世界水平。隨著物聯(lián)網的網絡覆蓋不斷擴大、帶寬持續(xù)增強、資費穩(wěn)步下降，信息社會將邁入萬物互聯(lián)的新階段。

未來，萬物互聯(lián)不僅將帶來人、物各類網絡連接規(guī)模和能力上的爆發(fā)式增長，還將促進思維模式和商業(yè)模式上的創(chuàng)新變革，為更多垂直行業(yè)應用發(fā)展提供更為寬闊的空間，為生產生活各方面各領域賦能增效，為經濟社會高質量發(fā)展提供有力支撐。例如，使人、數(shù)據(jù)和機器三者互聯(lián)的工業(yè)互聯(lián)網應用在降本提質增效方面效果顯著。根據(jù)美國通用電氣公司（GE）研究，到2025年，智能工業(yè)網絡實現(xiàn)的效率提升和生產力進步將幾乎覆蓋每個經濟領域，影響“大約一半的全球經濟”。再如，車聯(lián)網通過車與車、路、行人、平臺等的全方位網絡連接和數(shù)據(jù)交互，來實現(xiàn)車輛智能化控制和智能交通管理，是智慧城市加快落地的關鍵一招。

三、萬物互聯(lián)下行業(yè)管理變革之路勢在必行，做好行業(yè)管理變革先行者

5G時代，萬物互聯(lián)將從量變走向質變，信息社會數(shù)字化邁向縱深，也為行業(yè)管理帶來新挑戰(zhàn)。

一是多模態(tài)網絡監(jiān)管的挑戰(zhàn)。隨著5G建設不斷推進，5G公網與專網的統(tǒng)籌管理、不同垂直行業(yè)5G專網頻譜管理等問題日漸突出，引入更多市場主體、優(yōu)化頻率資源管理將成為重點。萬物互聯(lián)的服務質量需求也是多種多樣的，按需將同一物理實體網絡劃分出的多個5G虛擬網絡，還可根據(jù)動態(tài)需求開展的實時網絡自適應調整，大大增加了對其監(jiān)管的復雜度。傳統(tǒng)的通信網絡之外，涌現(xiàn)出的車聯(lián)網等新網絡無法完全適應現(xiàn)有的監(jiān)管體制機制，需要進一步因類施策。

二是海量數(shù)據(jù)智能監(jiān)管的挑戰(zhàn)。5G時代，數(shù)據(jù)渠道更加多元化，網絡除承載已有的互聯(lián)網數(shù)據(jù)，更要承載智慧工廠、智慧交通等持續(xù)化、碎片化、強實時、大流量的數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)在價值日益凸顯的同時，個人信息保護、數(shù)據(jù)跨境流動和安全風險等問題也成為焦點，數(shù)據(jù)的采集、流通、共享、使用、保護等環(huán)節(jié)亟待規(guī)范。只有解決海量數(shù)據(jù)的智能監(jiān)管問題，才能更好地釋放數(shù)據(jù)要素價值，促進數(shù)字經濟發(fā)展。

三是大型聚合平臺監(jiān)管的挑戰(zhàn)。隨著萬物互聯(lián)時代到來，互聯(lián)網逐漸從生活領域向生產領域延伸，平臺不再只是軟件、電商、社交等領域的專利，平臺模式所蘊含的機遇推動了其向千行百業(yè)廣泛滲透。這些平臺匯聚大量主體、數(shù)據(jù)、計算等資源，深刻地改變傳統(tǒng)行業(yè)的商業(yè)模式、組織模式及創(chuàng)新創(chuàng)造模式，也給現(xiàn)有行業(yè)管理體系帶來巨大沖擊。如何在政府和市場之間賦予平臺恰如其分的職責定位也是行業(yè)管理的重要課題。

四是新興業(yè)務模式監(jiān)管的挑戰(zhàn)。當前，新一輪科技革命和產業(yè)變革正在重構全球創(chuàng)新版圖、重塑世界經濟結構，科學和技術之間、技術之間、技術與經濟社會各領域之間融合創(chuàng)新日益深化，新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮。萬物互聯(lián)下信息通信技術的跨界融合更將是常態(tài)，各類新設備、新資源、新主體還將帶來行業(yè)管理的業(yè)務邊界擴大化、職責定位模糊化、機制能力跟不上等問題，行業(yè)管理變革之路是個過程，還需不斷進行更新調整。

為此，我們一方面需要持續(xù)開展行業(yè)管理的前瞻性、針對性、儲備性戰(zhàn)略研究，為調整行業(yè)管理的工作重心、推進行業(yè)管理體系和能力現(xiàn)代化貢獻更多智慧和力量。另一方面，還需不斷深耕管理模式創(chuàng)新、監(jiān)管能力提升、多維協(xié)同聯(lián)動等方面工作，以更好應對新形勢下行業(yè)管理的新挑戰(zhàn)。

來源：中國信通院CAICT 作者：王娟娟